Смыслы и фреймы Шиеса: как активисты добились отмены строительства полигона для московского мусора в Архангельской области
This is a blog post “Meanings and frames of Shies: how activists achieved cancellation of construction of a landfill for Moscow waste in Arkhangelsk oblast’” written by Flowision Doctoral Researcher Elena Gorbacheva. This post is based on the chapter “Pomor’e ne Pomoika”: Framing the Protest Campaign against the Landfill Project at Shies Station in Russia’s Arkhangelsk Region by Elena that was recently published in the “Energy/Waste: Approaches to the Environment in Post-Soviet Cultures” volume. The chapter is available in English online for free, and we publish its shortened version in Russian in our blog.
Полтора года назад в блоге нашего проекта вышел текст Александры Барминой «We don’t want Moscow waste here»: successful ecological movement in Shies, Arkhangelsk region» («Мы не хотим здесь московский мусор”: успешное экологическое движение на Шиесе в Архангельской области” ), в котором авторка при помощи теории мобилизации ресурсов и теории политического процесса анализировала причины успеха шиесских активистов. Сегодня мы публикуем текст исследовательницы проекта Flowision Елены Горбачевой, продолжающий начатую тему. Он посвящен анализу смысловых рамок, или фреймов, которые использовали координаторы и участники движения “Поморье не помойка”, чтобы перевести протест на Шиесе из локального в федеральный. Этот пост основан на главе “Pomor’e ne Pomoika”: Framing the Protest Campaign against the Landfill Project at Shies Station in Russia’s Arkhangelsk Region (“Поморье не помойка”: Фреймирование протестной кампании против проекта полигона на станции Шиес в Архангельской области”), написанной Еленой для книги “Energy/Waste: Approaches to the Environment in Post-Soviet Cultures” (Энергия/мусор: Подходы к окружающей среде в постсоветских культурах).
Шиесский протест, который начался летом 2018 года и продлился около двух лет, стал одним из самых заметных экологических протестов постсоветской России. Он возник как реакция на проект “ЭкоТехноПарк Шиес”, который предполагал строительство полигона для отходов из Москвы на станции Шиес, недалеко от поселка Урдома в Архангельской области. Хотя экологические протесты в России являются обычным явлением, уникальность протеста Шиеса заключалась в способности его участников заручиться широкой поддержкой по всей стране и даже на международном уровне. Протестующим удалось сформулировать свою позицию против создания полигона таким образом, что это нашло отклик у людей по всей России, и благодаря их усилиям проект “ЭкоТехноПарк Шиес” был в конечном счете закрыт.
Хотя успех шиесской кампании зависел от многих факторов, в данном тексте я сосредоточусь на фреймах или смысловых рамках, которые использовали активисты в своей протестной кампании. Согласно определению Сноу и других, фрейм означает «интерпретативную схему, позволяющую индивидам «локализовать, воспринимать, определять и присваивать наименования» событиям в их жизненном пространстве и в мире в целом» (стр. 188, 2013, [1986]). В случае шиесского протеста важной составляющей успеха, на мой взгляд, являлось эффективное согласование фреймов – соединение личных интересов жителей региона с целям и идеологией протестного движения (СНоу и др., стр. 188, 2013, [1986])). То есть координаторы и активисты протестной кампании смогли наделить события вокруг Шиеса, свои лозунги и цели протеста таким смыслом, который оказался близок ценностям и интересам различных групп жителей не только Урдомы и близлежащих округов, но всей Архангельской области, Республики Коми, а также других регионов России.
Протест против полигона на Шиесе мог остаться простым случаем НИМБИ-активизма – борьбы местных жителей против нежелательного объекта по соседству (Johnson and Scicchitano 2012), если фреймы протестующих были бы слишком узкими, интересными и важными только для жителей Урдомы и окрестностей. В таком случае, большого протестного движения и, как следствие, победы активистов, могло бы и не быть: Уолш, Ворленд и Смит (1993, 1997) установили, что для успеха экопротестов расширение границ фреймов, особенно на раннем этапе протеста, является ключевым.
Проводя фрейм-анализ шиесского протеста, я выделила несколько фреймов, сгруппировав их по трем категориям, основанным на ключевых задачах фреймирования: 1) диагностические фреймы (определение какого-то феномена как проблемного и нуждающегося в исправлении); 2) прогностические (предоставление решения данной проблемы); и 3) мотивирующие (призыв других присоединиться к коллективному действию для решения проблемы) (Сноу и Бенфорд, 1988).
В соответствии с первой категорией фреймов, “диагноз” проблеме протестующие поставили легко – захоранивание мусора на полигоне активисты восприняли как неэффективный и устаревший способ обращения с отходами. Также у протестующих возникли сомнения, что хранение брикетов измельченных отходов является безопасной и передовой технологией, как это представляли разработчики проекта “ЭкоТехноПарк Шиес”. Поскольку Шиес расположен на болотистой местности, попадание фильтрата в почву могло бы вызвать отравление вод не только в Архангельской области, но всего региона Баренцева моря. Кроме того, жителей региона возмутил сам факт того, что отходы на Шиес планировалось возить из Москвы. Богатая столица, не желающая заниматься своими проблемами, скидывает их на периферию, которая и так отправляет свои налоговые поступления в центр: “Мы им еще алмазы отправляем, а они нам отправляют свое дерьмо”, говорили мне в интервью протестующие.
Протестующие использовали лозунги, подобные тому, что на плакате на фотографии 1: “Москва — не метрополия, Архангельская область — не колония”. Такой антимосковский сентимент, подкрепленный фреймом экологической (не)справедливости (когда экологические блага и негативные последствия распределяются по всей стране, а экологические решение принимаются на основе социоэкономических факторов, расы, географической удаленности от столицы и др.), нашел отклик и в других регионах России.
Перейдем к способам решения проблемы или прогностическим фреймам. Солидарность жителей других субъектов РФ с протестующими против полигона, широкое освещение кампании в региональных и федеральных СМИ виделось координаторам самого большого протестного движения Архангельской области “Поморье не помойка” важным фактором, который заставит региональные власти пересмотреть свое решение по строительству полигона. Сначала протестующие винили именно губернатора области Игоря Орлова в возникшей проблеме, но в ходе протеста многие активисты поняли, что вся политическая система, построенная на коррупции и фальсифицированных выборах, виновата в том, что такие проекты вообще возникают. Помимо политической системы, защитники Шиеса критиковали и систему обращения с отходами в стране, при которой более 90% отходов отправляется на свалки, а раздельного сбора и переработки, по сути, нет. Требования ее изменения звучали на многих протестных акциях.
С помощью каких мотивационных фреймов координаторы протестного движения зазывали людей на свои акции? Мотивировать людей выходить на протесты активистам удавалось с помощью нескольких сильных фреймов: важность своей (малой) родины, заботы о будущих поколениях, а также использование темы Великой отечественной войны (ВОВ). Например, на плакатах (фотография 2) можно было встретить слова “Родиной не торгуем” – фразу, сказанную генералом Дмитрием Карбышевым во время ВОВ и ставшей одним из лозунгов защитников Отечества.
Шиес называли “нашим Сталинградом” и требовали не допустить “второй Хиросимы”, сравнивая возможные последствия строительства полигона с ядерной трагедией Второй Мировой войны. Тема патриотизма, героической борьбы народа во время ВОВ являлась сильным мотивирующим фреймом, особенно для старших поколений.
Конечно, успех протестной кампании, направленной на закрытие полигона в Шиесе, можно объяснить совокупностью факторов (опыт организации протестов координаторов “Поморье не помойка”, поддержка муниципальных и многих региональных депутатов области, и др.), и эффективное фреймирование является лишь одним из них. Благодаря грамотному фреймированию, активисты сместили акцент с локальной борьбы, НИМБИ-активизма, утверждая, что проект подвергает опасности не только близлежащих жителей, но и весь регион. Координаторы также использовали антимосковские настроения в регионах и фрейм экологической несправедливости в своих интересах, критикуя всю российскую систему обращения с отходами и приветствуя более эффективные экологические решения. Кампания нашла отклик в ценностях и убеждениях населения, что привело к беспрецедентной явке на митинги и демонстрациям по всему региону. За время двух лет активных протестов, губернатор Орлов ушел в отставку, проект полигона был официально отменен, а территорию под строительство начали реабилитировать, восстанавливая вырубленные леса.
Источники:
Johnson, Renée J. & Michael J. Scicchitano 2012, “Don’t Call Me NIMBY: Public Attitudes toward Solid Waste Facilities,” Environment and Behavior, 44 (3), 410–26.
Snow, David A., E. Burke Rochford Jr., Steven K. Worden & Robert D. Benford 1986, “Frame Alignment Processes, Micromobilization, and Movement Participation,” American Sociological Review 51 (4),464–81.
Сноу Дэвид А., Рочфорд Мл. Э. Берк, Водэн Стивен К., Бенфорд Роберт Д. Процессы согласования фрейма, микромобилизация и участие в общественном движении // Социология власти. 2013. № 4
Snow, David A. & Robert D. Benford 1988, “Ideology, Frame Resonance, and Participant Mobilization,” International Social Movement Research, 1, 197–217.
Walsh, Edward, Rex Warland, and Douglas Clayton Smith 1993, “Backyards, NIMBYs, and Incinerator Sitings: Implications for Social Movement Theory,” Social Problems (40), 25–38.
Walsh, Edward, Rex Warland, and Douglas Clayton Smith 1997, Don’t Burn It Here: Grassroots Challenges to Trash Incinerators, University Park, Pa.